以綠色轉型促經濟高質量發展

改革開放40多年,我國經濟在高速增長的同時,生態環境對經濟發展的約束日益趨緊,資源能源供需結構性矛盾日益突出。
今年3月,習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調“保持加強生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”,指明向綠色轉型是我國未來經濟高質量發展的必然選擇,同時也是我國經濟高質量發展的內在需求。
綠色轉型是一項涉及多方面的系統工程,包括宏觀經濟層面的綠色轉型和國家、區域或城市、鄉村的綠色轉型,中觀層面的產業綠色轉型,以及微觀層面的企業或個體的綠色轉型,目的是使資源、生產、消費等要素相匹配相適應,實現經濟社會發展和生態環境保護協調統一、人與自然和諧共處。本文重點討論宏觀經濟層面的綠色轉型,認為重點應該從技術、產業、金融三個方面系統推進。
首先,綠色技術創新是綠色轉型的引擎。
解決資源節約、污染防治以及生態保護等問題需要綠色技術創新,推動綠色生產、產業優化同樣要依靠技術創新。
企業是綠色技術創新的主體,同時也是綠色技術的發起者、需求者、集成者和實施方。當前激勵企業開展綠色技術創新,加快綠色技術的轉移,要特別重視完善知識產權制度。
這是因為一方面隨著我國由追趕型經濟時期的“模仿式創新”走向創新型經濟的“自主創新”,對保護知識產權的訴求不斷提升;另一方面,企業綠色轉型升級中的很多技術是屬于附加值高的設計研發領域,若無嚴格的專利和知識產權保護制度,企業傾向于將這些技術嚴加保密,而完善的知識產權制度反而能夠加快綠色技術在企業間和行業間的轉移轉化。
此外,在綠色技術創新過程中,很多技術創新活動需要產學研等創新主體加強合作,從而促使專利技術以更成功、更快捷的方式源源不斷地產出并及時進入市場,這無疑非常有利于提升我國經濟綠色轉型的速度。
其次,綠色產業是綠色轉型的著力點。
發展綠色產業有三個主要路徑:
一是傳統產業的綠色化轉型,要求減少資源消耗同時提高生產效率,主要包括制造業、農業、能源等對環境影響較大的傳統實體經濟產業的綠色化轉型;
二是發展環境友好型的產業,即同樣的經濟產出伴隨較少的資源消耗或負產品,主要指生態旅游業、文化產業這類知識密集型產業;
三是發展綠色新興產業,指采用先進的生產技術,以較少的資源投入,獲得高產出并與環境形成良性循環的產業,主要包括智能制造、數字產業、新能源產業、新一代信息技術產業等。這類產業以“全要素生產率高、環境影響低、資源集約利用高效、可持續發展能力強”為突出特點,是綠色經濟發展的新動能,正在成為當今世界產業發展的主導。
政府在綠色新興產業的發展過程中扮演著重要的角色,從早期的培育、規劃和引導,到相關技術標準的出臺及融資支持、就業培訓、創業輔導和稅收優惠等制定系列支持措施。未來,我國應繼續加強綠色產業政策引導,促進傳統產業的綠色升級,加快培育綠色新興產業,以產業的綠色轉型促進經濟高質量發展。
最后,綠色金融是綠色轉型的助推器。
綠色金融是指對環保、節能、清潔能源、綠色交通等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等提供金融服務,其作用主要是引導資金流向資源節約技術開發和生態環境保護的產業,支持綠色科技創新,實現產業結構的優化調整。
在國內外的實踐中,綠色金融覆蓋了綠色信貸、證券市場、綠色基金、綠色保險等金融工具。經濟的綠色轉型,需要充分發揮各類綠色金融工具在資源配置方面的作用。
一方面,使各種資源傾斜于綠色產業,提高綠色項目產業的融資優勢,使環境型、資源浪費型企業與綠色產業的競爭中處于劣勢地位,迫使高污染行業產能落后行業轉型或退出市場。
另一方面,綠色金融要分散企業綠色技術創新的風險,為企業開展技術研發和應用提供資金支持,提高企業防范創新風險的能力。
我國綠色金融發展較晚,存在配套政策和法律政策不健全、尚未形成完善的綠色金融標準,缺乏統一的綠色項目目錄和綠色產業識別標準、金融機構參與度不足、綠色金融產品匱乏等問題。未來亟須建立起一個有效的綠色金融體系,動員和激勵更多社會資本進入綠色產業、支持綠色創新,同時更有效地抑制污染性投資,這將極大地助力我國經濟發展的綠色轉型進程。